時(shí)間倒推至2010年6月1日，上海、長春、深圳、杭州、合肥和北京6個(gè)城市，按照財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》實(shí)施新能源試點(diǎn)。新能源汽車開始正式進(jìn)入人們的生活。

 

    也正是2010年，王傳福聲稱要在2015年讓比亞迪成為世界第一。不過根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，過去兩年多我國推廣示范電動(dòng)汽車數(shù)量共為27432輛，其中進(jìn)入公共領(lǐng)域23032輛，私人購車數(shù)量?jī)H為4400輛。不僅王傳福離自己的目標(biāo)差的太遠(yuǎn)，政府希望借助新能源在城市尾氣治理、節(jié)能減排方面的努力成效也收效甚微。

 

    2012年，國務(wù)院通過的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出爭(zhēng)取到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛。這一次的規(guī)劃目標(biāo)很提士氣，讓連續(xù)多年資金投入的車企再次看到了希望，不過2012年中國新能源汽車銷量也僅為12800輛，占汽車銷量的比重僅為0.06%。其中2010年至2012年，江淮純電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)銷售超過4000臺(tái)，宇通2012年銷售約1800輛新能源客車，離實(shí)現(xiàn)盈利均有很大的差距。

 

    2013年9月，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，讓這股勁重新看到釋放的出口。不過，這次的釋放，依然是在政策框架內(nèi)的行政化助推，新能源的市場(chǎng)化需求還遠(yuǎn)沒有來臨。并且，隨著本次《通知》的執(zhí)行，新能源的乘用車市場(chǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不升反降，個(gè)人市場(chǎng)的前景又變得不明朗起來。

 

    不過2013年的新能源市場(chǎng)，在市場(chǎng)低谷中卻也并不平靜。特斯拉一股風(fēng)似的讓我們看到了電動(dòng)車市場(chǎng)在海外的成功，江淮還一度傳出要與特斯拉進(jìn)行合資。比亞迪與戴姆勒的合資品牌騰勢(shì)也計(jì)劃在年底推出首款新車。比亞迪在9月10日還曾就其新能源在深圳舉行世界級(jí)技術(shù)解析會(huì)，王傳福再次揚(yáng)言2013-2014年將是新能源汽車的轉(zhuǎn)折點(diǎn)……

 

    轉(zhuǎn)折點(diǎn)是不是要到來，關(guān)鍵還是看銷量。這次的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，之所以對(duì)它的期待如此之高，也恰因?yàn)楸敬蔚耐ㄖ忻鞔_了申報(bào)示范城市的銷量目標(biāo)。同時(shí)，將之前以鼓勵(lì)為主的新能源推廣方式轉(zhuǎn)變?yōu)閹в锌己诵缘男姓侄?，這讓新能源汽車的市場(chǎng)一切都顯得簡(jiǎn)單而直接，自然效果也就讓人充滿期待。

 

    明確銷量目標(biāo)

 

    《通知》規(guī)定，2013-2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。按照之前25個(gè)新能源試點(diǎn)城市的布局，未來兩年將至少推廣125000輛新能源汽車。

 

    這是新能源推廣中第一次對(duì)示范城市銷量目標(biāo)進(jìn)行明確。這一目標(biāo)也是前兩年新能源汽車銷量總數(shù)的5倍以上，作為示范城市，銷量目標(biāo)已納入年度考核評(píng)估，完不成目標(biāo)將被淘汰。這其中還有一層隱含的意思，按照政府辦事的一貫風(fēng)格，申請(qǐng)政府力推的項(xiàng)目，就是對(duì)政績(jī)最好的展現(xiàn)機(jī)會(huì)，也是對(duì)上級(jí)部門的全力支持，一旦主動(dòng)申請(qǐng)，將意味著各示范城市會(huì)爭(zhēng)取考核目標(biāo)的完成，不然，將適得其反。所以，在銷量上，新能源汽車借助本次《通知》，讓人充滿了信心。

 

    明確市場(chǎng)區(qū)域

 

    個(gè)人市場(chǎng)一直是新能源汽車最大的軟肋，政府這只無形的手無法觸及個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)，所以本次《通知》一方面降低了新能源乘用車板塊的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓其接受市場(chǎng)化考驗(yàn)，另一方面明確了地方政府在新能源推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域。政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等公車采購向新能源汽車傾斜，這些領(lǐng)域的采購權(quán)限均在地方政府手中，可操作性和執(zhí)行性都很高。同時(shí)，明確規(guī)定了公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。按照目前各大中城市公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛的保有量看，如果新能源汽車達(dá)到30%這一硬性的考核指標(biāo)，新能源汽車的銷量，將是翻倍式增長。

 

    明確各品牌市場(chǎng)準(zhǔn)入比例

 

    《通知》中有一條規(guī)定讓人覺得很有必要，但也非常矛盾，那就是推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。這一條很好的杜絕了之前新能源汽車推廣過程中嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，但反過來，如果在本地品牌明顯占優(yōu)的情況下，也不得不增加外地品牌的采購。一把雙刃劍，在現(xiàn)階段杜絕地方保護(hù)的意義更大一些。

 

    之前歷次的新能源鼓勵(lì)政策，以指導(dǎo)性為主，地方政府在執(zhí)行力上積極性并不高，甚至有些城市在充電設(shè)施建設(shè)、電池回收、追加補(bǔ)貼等方面，成為一種負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致新能源汽車的推廣成效并不顯著。在市場(chǎng)化手段達(dá)不到效果時(shí)，來點(diǎn)行政化的措施，雖然有違市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，但面對(duì)日益嚴(yán)重的汽車尾氣污染和霧霾天氣的困擾，確實(shí)顯得很有必要和迫切?，F(xiàn)階段在市場(chǎng)化需求無法釋放之時(shí)，政府決心在新能源汽車領(lǐng)域大力推廣，還應(yīng)該在行政手段上更強(qiáng)力一些，充分激發(fā)各級(jí)政府的積極性，不是為了救活新能源汽車企業(yè)，而是為了我們共同的生活環(huán)境。