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近日，為落實《大氣污染防治行動計劃》，強化機動車污染防治，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部等五部門共同發(fā)布了《2014年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。
根據(jù)《方案》，重點區(qū)域地級及以上城市，今年10月底前完成黃標車限行和禁行區(qū)域劃定工作；今年年底前實施限行區(qū)域黃標車分時段限行，城市核心區(qū)域全天禁行；明年6月底前，所有地級及以上城市實施黃標車限行、禁行。
此外，對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷登記手續(xù)的黃標車，發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強制注銷。
有業(yè)內(nèi)人士指出，《方案》相較于國家此前對于黃標車的淘汰力度，強制性意味更濃，因此，在剛性更新需求以及國家油品升級等綜合因素作用下，或?qū)⒔o國Ⅳ商用車帶來新的銷售契機。據(jù)相關(guān)方統(tǒng)計，目前全國的黃標車保有量或高達千萬輛左右。
黃標車淘汰增添強制意味
來自環(huán)保部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國共有黃標車1300余萬輛，約占汽車保有量的10%，排放的污染物占汽車污染物排放總量的50%左右。因此，加速淘汰黃標車和老舊車是改善城市大氣質(zhì)量的重要舉措。
據(jù)了解，所謂“黃標車“是指未達到國Ⅰ排放標準的汽油車，或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車?！袄吓f車“是指未達到現(xiàn)行國Ⅳ排放標準、使用時間較長、污染控制水平較高的車輛，目前這兩部分車輛主要集中在商用車領(lǐng)域。
其實，早在幾年前，出于節(jié)能減排的需要，北京、上海、南京等部分地方政府就對黃標車實施了部分區(qū)域限行政策，并同步出臺了針對黃標車淘汰的財政補貼政策。
以上海為例，從2012年9月1日起，上海正式執(zhí)行《關(guān)于推進落實高污染汽車淘汰及限行工作的實施意見》并表示，將給提前淘汰黃標車的車主一定的資金補貼，鼓勵車輛淘汰更新。對符合要求的車輛，根據(jù)車型大小、排放等級等因素，給予0.3萬~3.2萬元不等的補貼；對省際長途客車，在統(tǒng)一補貼標準基礎(chǔ)上，每輛追加5萬元。
羅蘭·貝格國際管理咨詢公司汽車行業(yè)專家李子良在接受記者采訪時介紹，“這些政策更多是起到鼓勵作用，黃標車主不一定都會買賬。“目前黃標車主要是針對商用車領(lǐng)域，而商用車大多是生產(chǎn)資料，這部分車主對車輛成本也尤為敏感。以一輛普通重卡為例，相較于3萬元左右的補貼力度，購買一輛符合當(dāng)前排放標準的全新車型需20萬~30萬元左右。
在大多城市限行區(qū)域沒有完全封鎖的情況下，黃標車主采取的態(tài)度是“能逃就逃“。比如在上海，根據(jù)市環(huán)保局數(shù)據(jù)，自2012年9月開始截至當(dāng)年年底，上海市收到的補貼申請僅為2703份，遠小于當(dāng)?shù)?3萬輛的黃標車總數(shù)。
“值得注意的是，本次《方案》明確規(guī)定，在明年6月底前，限行區(qū)域?qū)闹暗暮诵闹攸c城市擴大至所有地級市，黃標車的行駛空間將被壓縮，這就為黃標車淘汰增添了強制性意味?！袄钭恿荚u價道。
實際上，據(jù)記者了解，今年以來，武漢、上海、西安、天津、合肥等多個地區(qū)已逐步擴大了黃標車的限行區(qū)域，且同時輔以罰款、記分以及強制淘汰等處罰措施。
有望拉升國Ⅳ車型銷量
“如果黃標車強制淘汰，更新需求對于商用車的銷量增長會起到一定拉動作用。“在山東重工集團有限公司副總經(jīng)理譚秀卿看來，《方案》的推出將會直接加速國Ⅳ車型銷售上量。
據(jù)譚秀卿分析，雖然部分有剛性需求的黃標車主目前也可以選擇購買國Ⅲ車型，但《方案》中明確將國Ⅲ車型歸為老舊車型，即將成為下一步淘汰對象，因此，對于大部分消費者而言，沒有必要為節(jié)省國Ⅲ與國Ⅳ車型的3萬元左右差價，而冒再次被淘汰的風(fēng)險。
事實上，的確有不少車主因為對國Ⅲ車型存在淘汰擔(dān)憂而轉(zhuǎn)向購買國Ⅳ車型。
也有部分消費者的購車計劃已開始醞釀。“今年國家對黃標車的治理更嚴了，我們要拉貨就只能淘汰掉現(xiàn)在的車子，再購買新車?！翱ㄜ囁緳C李寧（化名）在某卡車論壇上如此表示。
李寧所在地西安，從今年10月1日起，對黃標車的限行范圍已由去年的二環(huán)擴大至三環(huán)路，這等于宣告了黃標車在該市市區(qū)的完全限行，而李寧的貨運物流公司在南二環(huán)附近，主要依靠兩輛1.5噸的貨車載貨，往返于機場與市區(qū)之間。
事實上，以李寧為代表的輕卡用戶并非少數(shù)，據(jù)一位卡車生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部人士介紹，相較于中重型載貨車，輕卡在市區(qū)內(nèi)使用頻率更高，因此，更易顯現(xiàn)出更新需求。據(jù)他預(yù)估，在黃標車的更新需求中，輕卡或?qū)⒄嫉揭话胱笥业臄?shù)量。
值得關(guān)注的是，我國油品的升級也為國Ⅳ車型的放量提供了理論基礎(chǔ)。此前，由于我國油品質(zhì)量難以同步的問題，制約著第四階段車用柴油標準 （即國Ⅳ柴油標準，硫含量不大于50ppm）。不過，前不久，由國家質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合發(fā)布了國Ⅳ標準，提出自2015年1月1日，我國將全面實施國Ⅳ柴油標準。
然而，譚秀卿認為，影響商用車市場環(huán)境因素來自于多方面，比如，假使宏觀經(jīng)濟環(huán)境不景氣，一家貨運企業(yè)即便有5輛黃標車，可能選擇只更新其中三輛。其次，也可能有部分眼下急于用車，但資金周轉(zhuǎn)困難的個體戶，去低價購入二手國Ⅲ車。因此，在他看來，目前淘汰更新具體會為市場銷量帶來多大推動難以預(yù)估。
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