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四、積極推動信用記錄應(yīng)用

       推動物流業(yè)信用記錄在全社會的 廣泛應(yīng)用。積極支持信用服務(wù)機構(gòu)根據(jù)物流業(yè)特點，對物流信用信息進行深度開發(fā)，創(chuàng)新信用產(chǎn)品，滿足市場多層次、多樣化和專業(yè)化的物流信用服務(wù)需求。物流相 關(guān)政府部門要帶頭在履職過程中使用信用記錄和信用報告。同時，要采取措施，引導(dǎo)市場和社會廣泛應(yīng)用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等方 式，不斷強化信用風(fēng)險防范意識，逐步形成使用信用記錄和信用報告的習(xí)慣和機制。

       利用信用記錄建立企業(yè)分類監(jiān)管 制度。針對運輸、倉儲、代理等不同行業(yè)和不同運輸方式分別制訂信用考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立行業(yè)管理部門和社會信用評價機構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制的 綜合考核評價體系。根據(jù)信用評價結(jié)果的差別，對物流行業(yè)實行分類監(jiān)管，有效建立警示企業(yè)預(yù)警機制、失信企業(yè)懲戒機制和嚴重失信企業(yè)淘汰機制，對守信企業(yè)實 行“綠色通道”，將失信企業(yè)列為日常監(jiān)督、重點監(jiān)測或抽查的重點，增強監(jiān)管的針對性和有效性，降低事中事后監(jiān)管成本。

五、構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制

       加強對守信物流企業(yè)的激勵。運 用媒體加大對守信行為的宣傳力度，提高守信企業(yè)的市場信譽。政府部門和行業(yè)協(xié)會在市場監(jiān)管和行業(yè)服務(wù)過程中，將企業(yè)信用作為重要考量因素，對誠實守信者在 資質(zhì)審核、資金支持、物流企業(yè)分類評估、行業(yè)評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮和支持，政府采購要優(yōu)先購買誠信企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。

       建立多種類型互為補充的懲戒機 制。推動形成司法性、行政性、行業(yè)性、市場性懲戒，對違規(guī)失信的物流企業(yè)及個體經(jīng)營者，采取多渠道、多形式、多主體的懲戒方式，實施聯(lián)合懲戒，提高失信成 本，使其“一處失信、處處受限”。強化司法性、行政性懲戒，加強執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)和信息共享，建立聯(lián)合懲戒方式，對違規(guī)失信企業(yè)，依法在行政許可、項目 核準(zhǔn)、信貸投放等方面予以懲戒，將嚴重失信主體列入行業(yè)“黑名單”，直至取消經(jīng)營資質(zhì)，吊銷營業(yè)執(zhí)照。物流行業(yè)組織要制訂行業(yè)自律規(guī)則，對嚴重失信的行業(yè) 會員進行業(yè)內(nèi)通報、譴責(zé)或剝奪會員資格，形成行業(yè)性懲戒。完善失信信息記錄、信用報告和披露制度，對嚴重和多次失信的企業(yè)和個體經(jīng)營者，予以披露和曝光， 使失信者在市場交易中受到制約，降低市場競爭力，發(fā)揮好市場懲戒的作用。

六、建立完善物流信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

       大力推動相關(guān)法律法規(guī)的制修 訂，使物流信用信息采集、查詢、披露、應(yīng)用、共享、信息安全和主體權(quán)益保護等有法可依。根據(jù)物流行業(yè)特點和政府監(jiān)管需要，研究制訂物流行業(yè)信用信息采集分 類共享、物流業(yè)信用評價指標(biāo)體系、物流企業(yè)誠信管理體系等標(biāo)準(zhǔn)，形成物流業(yè)信用建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

七、加強企業(yè)誠信制度建設(shè)

       引導(dǎo)企業(yè)加強誠信制度建設(shè)。引 導(dǎo)物流企業(yè)樹立誠信經(jīng)營理念，在生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、財務(wù)管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)強化企業(yè)自律。督促企業(yè)加強信用管理制度建設(shè)，設(shè)計科學(xué)的信用管理流 程，落實崗位信用主體責(zé)任，建立職工守信褒獎、失信懲戒機制和職工誠信考核評價與自查自糾改進制度，強化企業(yè)員工的誠信意識，營造良好的誠信氛圍。

八、積極推動形成行業(yè)誠信文化

       加強物流業(yè)誠信文化建設(shè)。借助 不同類型媒體，采用多種形式，向物流從業(yè)者廣泛普及與誠信有關(guān)的法律法規(guī)知識，宣傳物流業(yè)誠信規(guī)范和相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)主動踐行誠信經(jīng)營理念，自覺抵制各 類失信行為，鼓勵監(jiān)督舉報失信行為，形成崇尚誠信、踐行誠信的行業(yè)風(fēng)尚，提升物流業(yè)誠信文化軟實力。

九、大力推進政務(wù)誠信建設(shè)

       轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政。 進一步轉(zhuǎn)變物流管理職能和管理方式，逐步減少和取消前置性審批，加強事中事后監(jiān)管，建立權(quán)力清單制度。大力推進政務(wù)公開，提高政府部門擬訂物流業(yè)相關(guān)法律 法規(guī)、規(guī)劃、政策的透明度，拓寬公眾參與渠道，加強對權(quán)力運行的社會監(jiān)督和約束。在運輸、倉儲、配送、代理等物流各相關(guān)領(lǐng)域，探索改革“以罰代管”的監(jiān)管 方式，整合減少執(zhí)法主體，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象。進一步細化相關(guān)法律法規(guī)，完善規(guī) 章制度，減少執(zhí)法的自由裁量權(quán)。

       推動政府部門守信踐諾。各級政 府相關(guān)部門要切實落實《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》等相關(guān)規(guī)劃和政策，探索開展實施成效的后評價工作。對依法與企業(yè)簽訂的物流相關(guān)合 同和作出的政策承諾要認真履約和兌現(xiàn)，提高政府執(zhí)行力和公信力。要積極營造公平競爭、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，不得濫用行政權(quán)力設(shè)置市場壁壘和地方保護措施。

十、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

       鼓勵物流行業(yè)協(xié)會積極參與物流 業(yè)信用體系建設(shè)，在信用信息采集、評估、標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面發(fā)揮更大作用。行業(yè)協(xié)會要積極指導(dǎo)和組織會員單位加強企業(yè)信用制度建設(shè)，協(xié)助政府部門推進物流業(yè)信 用分類監(jiān)管工作。要主動開展誠信宣傳、教育和交流活動，組織信用建設(shè)方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)物流從業(yè)者的誠信意識，樹立一批誠實守信、管理規(guī)范、積極履行社會責(zé) 任、自覺接受社會監(jiān)督的誠信示范企業(yè)。

十一、開展專業(yè)物流領(lǐng)域信用建設(shè)試點

       選擇冷鏈物流、危險品物流、汽車物流等條件相對成熟的物流領(lǐng)域開展信用建設(shè)試點，探索信用信息采集分類、信息共享、聯(lián)合懲戒、分類監(jiān)管和行業(yè)誠信自律等內(nèi)容，推行信用報告制度，通過專業(yè)物流領(lǐng)域的試點為全面推進物流信用體系建設(shè)積累經(jīng)驗，形成以點帶面的示范效應(yīng)。

十二、加強物流信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)

       物流業(yè)信用體系建設(shè)涉及面廣， 需要社會多方面的廣泛參與和積極配合。要充分發(fā)揮全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議的作用，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門各負其責(zé)，相互配合，統(tǒng)籌研究推進物流業(yè)信用體 系建設(shè)的各項基礎(chǔ)工作，推動物流相關(guān)部門加強本行業(yè)的信用建設(shè)，及時研究解決存在的突出困難和問題。各地政府部門要高度重視，加強統(tǒng)籌，協(xié)同推進本地區(qū)物 流業(yè)信用體系建設(shè)。

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