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       消費者不僅沒有享受到油價下調的好處，還完全承擔了消費稅的提高。關鍵還在于，消費者不僅沒有享受到油價下調的好處，還完全承擔了消費稅的提高。對任何一種稅進行調整，至少調整的那部分，都會在生產(chǎn)者和消費者之間 形成不同的分擔。有的商品需求彈性大，即消費者替代性和選擇性大，那么生產(chǎn)商就分擔多一些；有的商品需求彈性小，那么消費者就要分擔多一些。

       在國際油價連續(xù)下降，新一輪國內油價調整窗口即將開啟之時，財政部、國家稅務總局宣布，11月29日起調整成品油等部分產(chǎn)品消費稅。其中，汽油消費稅單位稅 額提高0.12元/升，柴油消費稅提高0.14元/升。這是自2009年成品油稅費改革后首度調整成品油消費稅，也意味著國內成品油價的“九連跌”落空。

       財政部解釋，適當提高成品油消費稅有其重要性和必要性，包括合理引導消費需求，促進石油資源節(jié)約利用，減少大氣污染物排放，促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。有關部門在時機選擇上也煞費苦心，即正好油價連續(xù)下跌，對居民消費習慣不會造成太大影響，受到的壓力和反對聲音也相對較小。

       看起來，成品油價格和消費稅是可以合二為一的，反正不管什么稅，最終都要體現(xiàn)在價格中。何況，據(jù)說這次提高成品油消費稅額與應降價金額相當，因此一漲一跌相 互抵消，于是國內油價保持不變。這相當于一紙文件，把兩件事情都辦了。但是成品油價格形成機制是成品油價格形成機制，消費稅調整是消費稅調整，不應把兩者 捆綁在一起，混為一談。

       眾所周知，現(xiàn)行的成品油價格形成機制，是國家發(fā)改委根據(jù)國際市場原油價格的變動情況來調整國內的成品油價格，調整周 期是10個工作日。首先，它的執(zhí)行主體是國家發(fā)改委，與消費稅顯然不同。其次，這個機制是獨立運作的，而且具有持續(xù)性，不應被其他因素打斷。現(xiàn)在國際油價 下跌了，到了國內油價的調整窗口，那么它就應該進行調整，這樣才符合公眾的預期。

       當然，消費稅可以選擇合適的時機進行調整，但它與成品油價 格調整并行不悖?？雌饋硎嵌嗔艘坏莱绦?，但是這絕不是朝三暮四———成品油價格下調，消費稅提高，相互抵消，總價還是一樣———而是更有合法性，也更具說 服力。何況，消費稅提高的幅度正好和成品油價格本應下降的幅度相等，也令人懷疑。之前多家市場分析機構對“九連跌”的預測為，汽柴油每升價格下調0.18 元左右，與消費稅的執(zhí)行幅度是有差距的。這意味著成品油價格，明地里保持不變，暗中卻可能漲價了，因為它本來應該降得更多。

       關鍵還在于，消 費者不僅沒有享受到油價下調的好處，還完全承擔了消費稅的提高。從名義上說，消費稅是要讓消費者來承擔的稅種———但是，哪一種稅最終不反應到價格上，由 消費者來買單呢？問題是，對任何一種稅進行調整，至少調整的那部分，都會在生產(chǎn)者和消費者之間形成不同的分擔。有的商品需求彈性大，即消費者替代性和選擇 性大，那么生產(chǎn)商就分擔多一些；有的商品需求彈性小，那么消費者就要分擔多一些。考慮到我國石油產(chǎn)業(yè)的壟斷性質，有關部門在調整消費稅的時候，就有理由讓 生產(chǎn)者承擔一部分消費稅的調整，而不是借著成品油價調整窗口開啟之機，把消費稅完全轉嫁給消費者去承擔。

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