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二.外部環(huán)境變化不斷
1.營(yíng)改增對(duì)行業(yè)影響較大
2013年8月，全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增。2013年底，道路運(yùn)輸業(yè)代開票基本被禁止。承擔(dān)著80%公路貨運(yùn)業(yè)務(wù)總量的個(gè)體司機(jī)無(wú)法提供合適的發(fā)票，為客戶提供運(yùn)輸服務(wù)的第三方物流企業(yè)由于車輛噸位不足甚至沒(méi)有車輛，無(wú)法或無(wú)法足額開具11%的增值稅發(fā)票，只能開具6%的貨運(yùn)代理業(yè)發(fā)票，反而是提供掛靠服務(wù)的所謂運(yùn)輸公司可以開11%的運(yùn)輸業(yè)專用發(fā)票。營(yíng)改增后，公路貨運(yùn)企業(yè)因其業(yè)態(tài)不同，稅負(fù)均有不同程度的增加，以靠人工提供增值服務(wù)較多的企業(yè)稅負(fù)增加幅度尤為大。雖然部分地方政府出臺(tái)了過(guò)渡性的財(cái)政補(bǔ)助政策，但受國(guó)務(wù)院62號(hào)文件《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》的影響，各地補(bǔ)助處于觀望階段，讓公路貨運(yùn)企業(yè)苦不堪言。企業(yè)紛紛自尋出路，給個(gè)體司機(jī)油卡以替代部分運(yùn)費(fèi)的情況成為普遍現(xiàn)象，整個(gè)行業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極高。部分企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將有車輛的運(yùn)輸部分與實(shí)際提供運(yùn)輸服務(wù)的部分分拆成兩個(gè)公司，實(shí)際提供運(yùn)輸?shù)墓緡?yán)格按稅法提供6%的增值稅發(fā)票，降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，行業(yè)的公平性受到破壞。
2.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)行業(yè)影響加深
隨著3G資費(fèi)下調(diào)，4G網(wǎng)絡(luò)逐步推開，智能手機(jī)廣泛使用，80%以上的司機(jī)用上了智能手機(jī)，微信、移動(dòng)支付也開始逐步為司機(jī)所使用，客觀上為司機(jī)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化做好了外部準(zhǔn)備。嘀嘀、快的打車軟件的崛起，讓市場(chǎng)認(rèn)識(shí)到司機(jī)的智能化手機(jī)應(yīng)用是完全可行的。
3.鐵路貨運(yùn)改革快速推進(jìn)
2013年3月鐵路總公司正式成立，2014年鐵路總公司動(dòng)作頻頻，各路局內(nèi)的鐵路循環(huán)貨運(yùn)班車的開立、鐵路局間客車化的定班專列開行、規(guī)范化收費(fèi)等等。目前雖未對(duì)公路運(yùn)輸形成重大沖擊，但是如果解決了裝卸、破損等問(wèn)題，鐵路將會(huì)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)途干線貨物運(yùn)輸形成巨大挑戰(zhàn)。鐵路重回被放棄的零擔(dān)貨運(yùn)市場(chǎng)，將會(huì)如何影響公路貨運(yùn)格局？長(zhǎng)途專線會(huì)消失嗎？公路與鐵路如何良性合作？這些問(wèn)題需要在實(shí)踐中得到解答。
4.ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)啟動(dòng)
2014年底，全國(guó)14個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了ETC聯(lián)網(wǎng)，按照規(guī)劃，2015年9月底，全國(guó)所有省市高速公路將實(shí)現(xiàn)ETC聯(lián)網(wǎng)，這意味著高速公路一卡走遍全國(guó)成為現(xiàn)實(shí)。高速公路ETC卡作為一種儲(chǔ)值卡，意味著大額的資金沉淀，因此ETC卡的大戶——卡車公司和卡車司機(jī)將成為各地高速公路公司爭(zhēng)搶的對(duì)象，在ETC卡上的金融功能，如后付費(fèi)融資等衍生業(yè)務(wù)擁有巨大的想象空間。同時(shí)，ETC卡統(tǒng)一付費(fèi)，取得一張發(fā)票，將有效遏制路橋費(fèi)假發(fā)票的泛濫，減少企業(yè)黏貼核查發(fā)票的人工成本。
5.油價(jià)進(jìn)入下行通道
2014年7月后，受國(guó)際油價(jià)下降的影響，國(guó)內(nèi)柴油價(jià)格一路下滑。到12月底，北京地區(qū)0#柴油價(jià)格從7.94元/升下滑至5.90元/升，下降約25%。這還是在2014年度兩次提高燃油消費(fèi)稅的情況下實(shí)現(xiàn)的。12月，國(guó)家分二次將柴油燃油消費(fèi)稅從0.8元/升調(diào)至1.1元/升（2015年1月，柴油燃油消費(fèi)稅再次上調(diào)0.1元/升）。單純公路貨運(yùn)企業(yè)，油價(jià)的下跌會(huì)帶來(lái)8-9個(gè)點(diǎn)的成本下降，但是考慮到人工成本的快速上升，實(shí)際長(zhǎng)途干線車輛運(yùn)輸成本下降約3-4個(gè)百分點(diǎn)。
6.國(guó)四排放車輛靴子落地
國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)原定2011年1月1日?qǐng)?zhí)行。2010年12月21日，環(huán)保部表示，將3.5噸以上柴油車國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間推遲一年，即2012年1月1日正式實(shí)施。此后，又陸續(xù)推遲到2013年7月1日， 2014年1月1日和2015年1月1日。采用國(guó)四排放后，由于大部分車輛采用SCR技術(shù)，需要使用尿素，每公里增加尿素成本約為0.08-0.10元，但由于油耗會(huì)下降，總體每公里的運(yùn)輸成本沒(méi)有變化。在此期間，北京、上海等大城市都已率先推出了地方國(guó)四的強(qiáng)制要求。與此同時(shí)，國(guó)家加大對(duì)黃標(biāo)車的淘汰力度，對(duì)黃標(biāo)車采取擴(kuò)大限行范圍、多次年檢等限制手段，并對(duì)提前淘汰給予一定的財(cái)政補(bǔ)助等政策，鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前淘汰。這些年來(lái)，國(guó)家不斷提高排放標(biāo)準(zhǔn)，加快了車輛淘汰更新的速度，公路貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體司機(jī)配合國(guó)家政策，默默地為環(huán)保買單，做出了巨大貢獻(xiàn)。
7.多項(xiàng)法規(guī)醞釀修改
涉及公路貨運(yùn)的多項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)由于不能適應(yīng)當(dāng)前新的形勢(shì)，交通運(yùn)輸部正在牽頭組織修改。
《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB 1589-2004)》的修改尤為引人關(guān)注。目前長(zhǎng)途干線主力車型——17.5米大型車并不在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，是否放寬標(biāo)準(zhǔn)至58英尺，還是引進(jìn)汽車列車，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。側(cè)簾車等一些新的車型能否列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也值得關(guān)注。
《道路運(yùn)輸條例》的修改同樣值得關(guān)注，一般道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可是會(huì)放寬乃至取消還是為安全需要給予限制，無(wú)車承運(yùn)人的界定與管理成為公路貨運(yùn)行業(yè)關(guān)心的問(wèn)題。
《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修改也值得關(guān)心。隨著國(guó)家高速公路收費(fèi)期陸續(xù)到期，是否繼續(xù)收費(fèi)，如何收費(fèi)是關(guān)系到貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體司機(jī)乃至整個(gè)行業(yè)成本的話題。2014年初，山東省政府對(duì)山東境內(nèi)已到期的高速公路延長(zhǎng)收費(fèi)一年的文件在全國(guó)引起很大反響，中央政府應(yīng)給予明確的規(guī)定。
《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》的修改同樣值得期待。1999年公布的《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》，因目前貨運(yùn)形勢(shì)發(fā)生了諸多變化，如到門、上樓、簽收等，現(xiàn)有貨規(guī)明顯不符合市場(chǎng)需要，修改勢(shì)在必行。
8.在用尾板終于取得合法身份
目前市場(chǎng)上的尾板基本都是車輛獲得行駛證后加裝的，在部分地方運(yùn)管部門看來(lái)，這屬于“非法改裝”，要處以巨額罰款。公路貨運(yùn)企業(yè)多次呼吁，收效甚微。在交通運(yùn)輸部和中物聯(lián)的多次協(xié)調(diào)下，終于以出臺(tái)新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的方式，使后裝尾板的合法性得到認(rèn)可。這對(duì)行業(yè)提高裝卸效率，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本的上升，降低人員工傷和貨物破損大有裨益。
