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       新版《食品安全法》修訂草案2015年4月24日經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)。這是該法自2009年實(shí)施以來(lái)，中國(guó)立法機(jī)關(guān)對(duì)這一民生立法的重要修改，修改后的食品安全法自2015年10月1日起施行。新修改后的食品安全法將對(duì)食品安全相關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過(guò)程管理。從生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過(guò)程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，完善追溯制度加大監(jiān)管處罰力度。筆者認(rèn)為，作為保障食品安全的冷鏈運(yùn)輸設(shè)備將會(huì)從中受益。

　　一、食品安全法關(guān)于冷鏈運(yùn)輸?shù)囊?guī)定

　　新版《食品安全法》就食品運(yùn)輸問(wèn)題做了特別闡述，并且關(guān)注食品在整個(gè)供應(yīng)流程中的安全監(jiān)控。這對(duì)我國(guó)食品冷鏈物流的發(fā)展，將有很大的促進(jìn)作用。新版《食品安全法》第33條規(guī)定：貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。第46條第四款規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就食品的運(yùn)輸和交付控制制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。第123條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

    “民以食為天，食以安為先”，從宏觀上看，新版食品安全法與冷鏈物流休戚相關(guān)，新版《食品安全法》的實(shí)施，將會(huì)促進(jìn)我國(guó)冷鏈物流水平得到提升。一是促進(jìn)建設(shè)獨(dú)立完整的食品冷鏈物流體系，為了保證食品質(zhì)量，減少損耗，要求食品在生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售到消費(fèi)前的各個(gè)環(huán)節(jié)始終處于食品所必需的低溫環(huán)境中。二是冷藏食品的品種很多，每種產(chǎn)品所要求的低溫儲(chǔ)藏時(shí)間與條件等技術(shù)指標(biāo)都不盡相同，要求運(yùn)輸不同的食品對(duì)應(yīng)選擇不同的冷鏈設(shè)備。此外，對(duì)于加大冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)冷庫(kù)建設(shè)等也將起到推動(dòng)作用。

　　二、食品冷鏈?zhǔn)潜Ｕ鲜称钒踩闹匾ＷC

　　食品冷鏈，簡(jiǎn)而言之就是食品從生產(chǎn)到流通整個(gè)過(guò)程的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)，其任何一個(gè)環(huán)節(jié)的斷裂都會(huì)引發(fā)食品安全隱患的產(chǎn)生。冷鏈物流由多個(gè)環(huán)節(jié)組成，從食品原料的種植和采購(gòu)、加工、流通和配送，直至零售和消費(fèi)的全過(guò)程，是一項(xiàng)復(fù)雜的低溫系統(tǒng)工程，確保各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問(wèn)題是冷鏈物流的核心。如何確保食品質(zhì)量安全問(wèn)題則成為冷鏈物流和傳統(tǒng)物流的區(qū)別所在。冷鏈物流的特殊性就在于它的流通配送需要一個(gè)系統(tǒng)的、精確的、安全保證的操作。在食品運(yùn)輸中應(yīng)用，冷鏈物流是對(duì)食品安全的最強(qiáng)有力保證。要保證冷凍食品的質(zhì)量和安全，最關(guān)鍵的是‘冷鏈’不能斷裂，也就是說(shuō)在食物的制造、貯藏、運(yùn)輸配送、零售過(guò)程中，應(yīng)始終處于受控的低溫狀態(tài)。目前，食品在產(chǎn)、銷、運(yùn)過(guò)程中的安全已成為全國(guó)人民關(guān)心的重要節(jié)點(diǎn)，生活中90%的肉類和80%的豆制品都需要冷鏈運(yùn)輸，迫切需要建設(shè)專門(mén)的物流配送中心。

　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量一直處于世界第一的位置，無(wú)論是糧食、蔬菜、肉類、蛋類、水產(chǎn)品還是水果產(chǎn)量均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為食品工業(yè)提供了極為豐富的原料。因此，保證食品質(zhì)量、減少食品損耗是一項(xiàng)系統(tǒng)工程也是一項(xiàng)民生工程。食品冷藏鏈由冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運(yùn)輸和冷凍銷售4個(gè)方面構(gòu)成。冷藏運(yùn)輸作為其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到了食品的安全與否，也是整個(gè)過(guò)程中最難控制和普及的環(huán)節(jié)。冷藏運(yùn)輸作為食品冷藏鏈的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，冷藏車是冷藏運(yùn)輸環(huán)節(jié)的重要設(shè)備，運(yùn)輸企業(yè)本應(yīng)按要求使用符合要求的冷藏車，只是由于某些原因使運(yùn)送的易腐食品達(dá)不到委托方的要求。原因包括，沒(méi)有使用合格的冷藏車，或是故意用普通貨車代替冷藏車。

　　三、新版《食品安全法》將刺激國(guó)內(nèi)冷藏保溫車市場(chǎng)需求

　　近年來(lái)，在食品工業(yè)和食品生產(chǎn)高速發(fā)展的背景下，食品安全問(wèn)題頻現(xiàn)。我國(guó)人民群眾生活水平明顯提高，社會(huì)對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注程度日益高漲。制冷設(shè)備是保障食品安全的重要環(huán)節(jié)。運(yùn)輸及檢測(cè)環(huán)節(jié)，食品腐爛變質(zhì)是造成食品安全隱患的主要原因之一，因此食品在由生產(chǎn)環(huán)節(jié)到達(dá)最終消費(fèi)者手中的整個(gè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程都離不開(kāi)現(xiàn)代冷鏈物流。

　　目前發(fā)達(dá)國(guó)家易腐食品的冷藏運(yùn)輸率已超過(guò)60%，其中美國(guó)、日本、西歐等國(guó)家和地區(qū)超過(guò)80%，而我國(guó)只有20%左右。我國(guó)的果蔬在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)等物流環(huán)節(jié)損耗率達(dá)25%。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的肉類食品廠有2500多家，年產(chǎn)肉類6000萬(wàn)噸;速凍食品廠2000多家，年產(chǎn)量超過(guò)850萬(wàn)噸;冷飲業(yè)4000多家，年產(chǎn)量150多萬(wàn)噸;乳品業(yè)1500多家，年產(chǎn)量800萬(wàn)噸;水產(chǎn)品年產(chǎn)量4400萬(wàn)噸。另外，2010年7月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(2010-2015年)在分析我國(guó)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上提出：2015年，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到20%、30%、36%以上，冷藏運(yùn)輸率分別提高到30%、50%、65%左右，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至15%、8%、10%以下。這些總量超過(guò)億萬(wàn)噸的食品都屬于易腐食品，都需要冷藏運(yùn)輸。然而，我國(guó)的低溫肉制品只占肉類制品總產(chǎn)量的20%。由于諸多原因，最近這幾年，我國(guó)冷藏保溫汽車年產(chǎn)銷是一直維持在4000—5000輛之間，這與社會(huì)發(fā)展速度和市場(chǎng)的實(shí)際需求相比是很不正常的。

　　面對(duì)如此大的市場(chǎng)，加之新版《食品安全法》的實(shí)施，冷鏈項(xiàng)目建設(shè)將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)作為冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)的冷藏保溫車也將水漲船高，這對(duì)于冷鏈物流企業(yè)和冷藏保溫車生產(chǎn)企業(yè)是個(gè)難得的機(jī)會(huì)，關(guān)鍵看企業(yè)如何把握。

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