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我國(guó)煤炭資源多集中在山西、陜西及內(nèi)蒙古西部，而用煤“大戶”則集中在華東、華南地區(qū)，“西煤東運(yùn)”、“北煤南運(yùn)”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其重要。在“西煤東運(yùn)”的過程中，從陜西、山西、內(nèi)蒙到河北形成了一條著名的運(yùn)煤大通道（又叫運(yùn)煤專線），每年的冬季，幾十萬(wàn)輛運(yùn)煤車在這條大通道上緩緩移動(dòng)。這條運(yùn)煤大通道是中國(guó)最大的運(yùn)煤專線，其作用極其重要，保證這條專線的正常、高效運(yùn)行，將產(chǎn)生非同一般的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
承擔(dān)了北方6省市的主要煤炭供應(yīng)。這條運(yùn)煤大動(dòng)脈，承擔(dān)著陜西、山西、內(nèi)蒙、河北、北京、天津等多省市發(fā)電、供暖及其他用煤的供應(yīng)，部分煤炭出口也通過這條線上實(shí)現(xiàn)。
維系著上百萬(wàn)卡車司機(jī)的幸福生活。這條運(yùn)煤大通道上，有幾十萬(wàn)輛卡車運(yùn)營(yíng)，有上百萬(wàn)卡車司機(jī)依靠運(yùn)煤來(lái)謀生，他們甚至一家三口長(zhǎng)年生活在這條線上，豪不夸張地說，關(guān)系到百萬(wàn)卡車司機(jī)及其一家老小的幸福生活。
關(guān)系到空氣環(huán)境改善。北方大氣環(huán)境污染一直十分嚴(yán)重，大范圍霧霾天氣已經(jīng)極大地影響到了我們正常的生活和身體健康。在這條運(yùn)煤專線上，幾十萬(wàn)輛重型卡車日夜不停地運(yùn)行，對(duì)空氣污染的“貢獻(xiàn)”絕對(duì)不容忽視。
在這條如此重要運(yùn)煤大通道上，卻存在著巨大的問題，解決不好將產(chǎn)生難以估算的損失：
一是運(yùn)輸成本高，卡車司機(jī)生存壓力巨大。根據(jù)測(cè)算，現(xiàn)在5500大卡動(dòng)力煤的煤價(jià)約為370元/噸，相比2011年的高點(diǎn)（860元/噸），下降了490元/噸。煤價(jià)大跳水，運(yùn)費(fèi)也相應(yīng)降低，運(yùn)煤企業(yè)和眾多卡車司機(jī)的利潤(rùn)大幅降低。但是加在卡車身的附加費(fèi)、過路過橋費(fèi)、燃料費(fèi)及其他各種費(fèi)用構(gòu)成的運(yùn)輸成本并沒有減少，而是在逐漸增加，無(wú)形中造成了卡車司機(jī)的生存壓力加大。今年2月底到3月初，在陜西、山西、河南和內(nèi)蒙等地出現(xiàn)了卡車駕駛員聚眾提出維權(quán)訴求的現(xiàn)象，他們的主要訴求是國(guó)家有關(guān)部門的政令不統(tǒng)一和執(zhí)法混亂，亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象突出，還有黃標(biāo)車淘汰對(duì)卡車司機(jī)的補(bǔ)償太低，這些方面的問題，一方面反映了管理的混亂及腐敗問題嚴(yán)重，卡車司機(jī)的生存環(huán)境惡劣，另一方面也帶來(lái)了運(yùn)輸成本的增加。
二是給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染。今年的政府工作報(bào)告把重拳治理大氣霧霾作為政府工作重點(diǎn)，并且提出了著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放，全面推廣車用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬(wàn)輛等具體措施，體現(xiàn)了中央政府的決心和全國(guó)人民的愿望。但是，在這條有著幾十萬(wàn)輛的運(yùn)煤大通道上，絕大部分都是柴油車，而且排放標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。這幾十萬(wàn)輛卡車的污染物排放量等于幾百萬(wàn)輛小車的排放量，對(duì)北方霧霾天氣的形成起到了重要作用。因此，要想解決北方環(huán)境污染問題，必須重視這條運(yùn)煤大通道的治理。
解決上述兩大問題的有效途徑就是加大政策支持力度，加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，大力推廣天然氣重卡以替代柴油重卡，天然氣重大的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一是天然氣是清潔能源，且儲(chǔ)量大，基本無(wú)污染。天然氣車燃燒產(chǎn)物主要為水和二氧化碳，尾氣中不含硫化物和鉛，一氧化碳降80%，碳?xì)浠衔锝档?0%，氮氧化合物降低70%，對(duì)保護(hù)環(huán)境十分有利。
二是可有效降低運(yùn)營(yíng)成本。雖然柴油的價(jià)格一降再降，但是天然氣的價(jià)格仍然有一定優(yōu)勢(shì)，且存在下調(diào)空間。同時(shí)天然氣可完全燃燒，不產(chǎn)生積碳，不稀釋潤(rùn)滑油，能有效減輕零部件磨損，延長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)壽命，從而降低使用成本。
建議：
1、簡(jiǎn)化加氣站審批程序，大幅增加天然氣加氣站數(shù)量。這條運(yùn)煤大通道上，天然氣重卡的數(shù)量還比較少，加氣站的數(shù)量也不多，制約天然氣重卡推廣的一個(gè)重要因素就是加氣站，要想大力推廣天然氣重卡，迅速增加天然氣加氣站的數(shù)量勢(shì)在必行。
2、補(bǔ)貼高出柴油車購(gòu)車成本的差價(jià)。天然氣重卡的購(gòu)車成本一般比柴油車高8-10萬(wàn)元，這是制約天然氣重卡推廣的另一個(gè)重要因素，必須要把天然氣重卡的運(yùn)營(yíng)成本降下來(lái)?？梢韵穹龀蛛妱?dòng)汽車一樣扶助天然氣重卡，將天然氣重卡車價(jià)高出同馬力柴油車的8-10萬(wàn)元由國(guó)家財(cái)政予以補(bǔ)貼。
3、天然氣重卡的附加費(fèi)全免，過路、過橋費(fèi)減半。山西省已對(duì)天然氣汽車高速路通行費(fèi)或其他收費(fèi)事項(xiàng)按半價(jià)收費(fèi)，如果把這個(gè)政策推廣到河南、陜西、河北、山東等其他卡車大省，對(duì)改善環(huán)境污染和有效降低運(yùn)輸成本將起到更加顯著的效果。
4、將天然氣價(jià)格控制在合理的價(jià)格范圍。從環(huán)境保護(hù)的高度推廣天然氣重卡，進(jìn)一步理順天然氣和柴油的價(jià)格關(guān)系，建立科學(xué)、合理、清晰的車用天然氣定價(jià)機(jī)制和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以維持合理價(jià)差優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)天然氣汽車進(jìn)入良性發(fā)展軌道。建議國(guó)家有關(guān)部門實(shí)行油氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)，降低天然氣價(jià)格，油氣（柴油和天然氣）價(jià)比控制在1:0.6左右比較合適。
5、在運(yùn)煤專線加大對(duì)低劣質(zhì)柴油供應(yīng)的打擊力度。低劣質(zhì)柴油的危害很大，一是影響天然氣重卡的推廣，現(xiàn)在天然氣的價(jià)格與柴油相比優(yōu)勢(shì)并不太大，還有比柴油車高出8-10萬(wàn)元的購(gòu)車成本，因此低劣質(zhì)柴油比較有市場(chǎng)，同時(shí)也就影響了天然氣重卡推廣的進(jìn)程；二是對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染，油品不合格曾經(jīng)是重型車尾氣排放不達(dá)標(biāo)的最重要原因，如果使用低劣質(zhì)柴油對(duì)空氣污染則更嚴(yán)重；三是對(duì)車輛損壞嚴(yán)重，大大降低車輛使用壽命，并帶有很大的安全隱患，必須對(duì)低劣質(zhì)柴油的供應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
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