“國家必須通過終端購車補貼政策拉動中重型商用車的排放升級，增強自主品牌商用車的競爭力，進一步有效控制和降低機動車尾氣排放。”全國人大代表、廣西玉柴機器集團有限公司董事局主席晏平在談及自己的兩會議案時說。

2013年，大范圍的霧霾天氣成為華北地區(qū)的一大煞人風景，汽車保有量被指為這一切的元兇。據(jù)國家環(huán)保部門統(tǒng)計，2011年全國機動車排放污染物相比2010年增加了3.5%。

相對于正在實行國四排放標準的乘用車來說，正在實行國三排放標準的并迅速增長的商用車排放分擔率十分明顯。“雖然商用車數(shù)量比乘用車少約三倍，但是單車排氣量和車行駛里程都比乘用車大得多，其總體廢氣排放量占比很高，據(jù)此，針對商用車的排放法規(guī)和政策應該作為機動車排放控制的工作重點。”晏平表示。

商用車排放要達到國4標準，涉及柴油機及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品的升級換代，柴油機零部件行業(yè)影響最大、最主要的是電控柴油噴射系統(tǒng)行業(yè)和柴油機后處理裝置行業(yè)。“這兩個行業(yè)中國也是落后于歐美較多，遠未成熟，目前主要依賴進口及合資品牌的產(chǎn)品和技術(shù)來滿足國四標準的需求，成本較高，自主品牌自有技術(shù)和國產(chǎn)化的電控柴油噴射系統(tǒng)、柴油機后處理裝置正處在仿制、商品化和產(chǎn)業(yè)化的過程。而國四的油品供應目前僅能保證重點城市的供應。”晏平說。

盡管為控制和降低汽車尾氣排放，國家采取了一系列的政策和措施，但主要是在促進傳統(tǒng)汽車排放升級和鼓勵新能源汽車的發(fā)展兩個方面。而針對應該作為排放控制重點的商用車方面，引導政策和落實措施才剛剛出臺。

商用車國4法規(guī)將在今年7月1日正式實施，從國3到國4，據(jù)測算中型車成本將增加20000~30000元，重型卡車成本將增加30000~40000元，車輛越大越重，需要增加的成本越高。

“特別是中重型卡車國三產(chǎn)品大部分都還是機械泵，真正實施園4會面臨切換電控燃油噴射系統(tǒng)和增加排氣后處理系統(tǒng)的成本壓力，發(fā)動機廠和整車廠都面臨著巨大的成本壓力，無法承擔增加的成本。而一方面增加的成本如果全部由用戶承擔，最終會轉(zhuǎn)嫁到運費上漲，影響到經(jīng)濟活動的方方面面，會帶動物價水平的上漲”，晏平說。

另一方面，從市場調(diào)研和咨詢公司市場研究的結(jié)論看，市場對于這個成本提高并非能夠完全接受，可以預見今年上半年會產(chǎn)生國三車輛的搶購，國四實施后車輛銷量下降，國四商用車的銷量增長會比較緩慢，影響國四產(chǎn)品的成熟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長。

“如果國家能夠給予以上分析的國四中重型商用車（具體為N2、N3類別）予以補貼，應該可以解決這個問題。政策制定的出發(fā)點是以鼓勵的方式拉動技術(shù)和行業(yè)進步實現(xiàn)節(jié)能減排，之前排放法規(guī)實施時拿鞭子在后面驅(qū)趕的方式肯定會有跑偏的風險。”晏平說。