中國通過油品升級“吹散”霧霾的步伐正在加快。2013年7月1日起，我國柴油市場將全面啟用“國三”標(biāo)準(zhǔn)；緊接著，12月31日全國車用汽油“國三”升級到“國四”標(biāo)準(zhǔn)的“大限”將至。而被稱為國內(nèi)最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油“國五”標(biāo)準(zhǔn)送審稿也已于端午節(jié)前夕通過，有望在今年第三季度推出。
業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，油品升級到“國五”標(biāo)準(zhǔn)，成本將超千億元，如不徹底解決成本分?jǐn)倖栴}，我國油品只升標(biāo)準(zhǔn)不升品質(zhì)的局面將難以改變。
提速 油品升級進(jìn)入倒計(jì)時
2012年以來，我國很多地區(qū)連續(xù)多天出現(xiàn)大范圍的霧霾天氣，針對治理空氣污染PM2.5的呼聲越來越高。油品質(zhì)量問題因此再次成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
鑒于此，國務(wù)院于今年2月初召開的常務(wù)會議上決定加快國內(nèi)成品油質(zhì)量升級步伐。據(jù)了解，目前的成品油供應(yīng)中，國有煉廠已基本完成裝置升級改造，具備生產(chǎn)“國三”柴油的能力，保障供應(yīng)沒有問題，但是受到油源限制及資金實(shí)力等多條件制約，民營企業(yè)油品升級整體進(jìn)度并不理想。
而隨著半年后“國三”車用汽油大限將至、汽柴油“國五”標(biāo)準(zhǔn)提上日程，相應(yīng)的油品升級也迫在眉睫。據(jù)了解，目前，國內(nèi)除北京率先使用“京五”（相當(dāng)于“國五”）標(biāo)準(zhǔn)的油品外，上海、江蘇、浙江、廣東等地的部分城市實(shí)施“國四”汽油標(biāo)準(zhǔn)外，國內(nèi)其他地區(qū)仍實(shí)施“國三”汽油標(biāo)準(zhǔn)。
阻力 千億元升級成本難分?jǐn)?/p>
油品升級困難重重的背后是，巨大的初期投入帶來的成本上升壓力。
“油品升級最大的成本是初期新上裝置的巨額資金投入。” 卓創(chuàng)資訊分析師張斌告訴記者。
據(jù)他從煉廠了解到的情況，若新上一套汽油重整裝置，預(yù)計(jì)投入高達(dá)6億元~9億元；而新上一套加氫裝置、S-zorb裝置預(yù)計(jì)投入達(dá)3億元。若以2012年汽油產(chǎn)量8900萬噸估算，假設(shè)裝置全部新上，那么匹配投入或高達(dá)千億元。而這部分初期的投入將由煉油企業(yè)全部承擔(dān)。
柴油升級的代價同樣巨大。記者從金陵石化了解到，目前該公司已經(jīng)具備“國四”柴油生產(chǎn)能力，但從“國三”變?yōu)?ldquo;國四”，煉油成本每噸要增加200元左右。若以2012年柴油產(chǎn)量1 .7億噸估算，國內(nèi)柴油升級到“國四”的成本就達(dá)340億元，若按時間表升級到“國五”標(biāo)準(zhǔn)，成本也將超千億元。
對于如此巨大成本如何分?jǐn)偟膯栴}，國務(wù)院此前提出，按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價格，并完善對困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼政策。這意味著在油品升級后，所帶來的成本由政府、企業(yè)以及消費(fèi)者分別承擔(dān)，政府對煉化企業(yè)補(bǔ)償一部分升級成本。
“如果汽油從‘國三’升級到‘國四’，每升油價將上漲0.3元~0 .4元，以當(dāng)前國內(nèi)8600萬噸的汽油消費(fèi)量估算，消費(fèi)者支出的總成本將高達(dá)430億元，年均支出增加幅度為700元/噸。”張斌估算道。不過，漲價也是可以避免的，油品升級投入的成本分擔(dān)有很多辦法，比如投資政策、補(bǔ)貼政策、稅收政策等。
