“內(nèi)蒙古赤峰市200輛新能源公交車(chē)將上路”“今年新能源公交車(chē)將占禪城公交車(chē)的8成以上”……諸如此類(lèi)的新聞近日頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，新能源客車(chē)似呈燎原之勢(shì)。

    在公共交通領(lǐng)域示范應(yīng)用是我國(guó)新能源汽車(chē)推廣的戰(zhàn)略方向。經(jīng)過(guò)3年來(lái)“十城千輛”示范工程的推廣，已有50多個(gè)城市公交企業(yè)示范應(yīng)用了新能源公交。截至去年12月份，全國(guó)約有27800多輛新能源汽車(chē)，其中80%是公交車(chē)?？萍疾坎块L(zhǎng)萬(wàn)鋼在今年兩會(huì)時(shí)也曾表示，新能源汽車(chē)今后仍將堅(jiān)持以公交推廣為主。

    “總體來(lái)說(shuō)，新能源汽車(chē)在公交領(lǐng)域的增長(zhǎng)很快，但對(duì)于汽車(chē)廠商來(lái)說(shuō)，在推廣過(guò)程中我們還是感覺(jué)比較艱難。”北汽福田汽車(chē)股份有限公司副總經(jīng)理劉國(guó)強(qiáng)告訴記者。

    公告管理制度可進(jìn)一步完善

    作為全球純電動(dòng)汽車(chē)示范規(guī)模最大的整車(chē)企業(yè)，北汽福田已有6000多輛新能源汽車(chē)在全球運(yùn)營(yíng)，其中純電動(dòng)汽車(chē)3908輛，共有300輛純電動(dòng)公交車(chē)在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)。劉國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，如果政策進(jìn)一步理順，新能源汽車(chē)在公交領(lǐng)域的推廣可以更快。

    “新能源汽車(chē)的公告管理對(duì)我們是個(gè)限制。”劉國(guó)強(qiáng)說(shuō)。2009年發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則公告》將新能源汽車(chē)分為起步期、發(fā)展期和成熟期產(chǎn)品。

    “使用鋰電池的新能源汽車(chē)屬于發(fā)展期產(chǎn)品，只能在25個(gè)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣城市銷(xiāo)售，但實(shí)際上示范城市之外的許多城市，比如中山、三門(mén)峽等，購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的積極性很高。”劉國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

    事實(shí)上，去年發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大混合動(dòng)力城市公交客車(chē)示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》，將混合動(dòng)力公交客車(chē)（包括插電式混合動(dòng)力客車(chē)）推廣范圍從目前的25個(gè)示范城市擴(kuò)大到全國(guó)所有城市。劉國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，這一政策對(duì)混合動(dòng)力客車(chē)的推廣是個(gè)福音，并應(yīng)同樣適用于純電動(dòng)汽車(chē)。

    地方保護(hù)主義待打破

    此外，劉國(guó)強(qiáng)認(rèn)為地方保護(hù)主義也是一大障礙。“地方政府總是優(yōu)先考慮本土企業(yè)，而不是將性能作為首要因素，好產(chǎn)品的技術(shù)先進(jìn)性體現(xiàn)不出來(lái)。”劉國(guó)強(qiáng)說(shuō)，北汽福田只能進(jìn)入25個(gè)示范城市中的六七個(gè)，因?yàn)槠渌鞘卸加斜镜剀?chē)廠。

    這一觀點(diǎn)得到中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)分會(huì)理事長(zhǎng)李世豪的佐證。“比如某地要購(gòu)買(mǎi)新能源客車(chē)，會(huì)專(zhuān)門(mén)定購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的電池產(chǎn)品。”他認(rèn)為，如此一來(lái)，其他地區(qū)的企業(yè)就無(wú)法進(jìn)入該地的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，造成了我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模度不高。

    他說(shuō)，現(xiàn)在全世界（除中國(guó)外）只有40多家汽車(chē)整車(chē)制造商，但在中國(guó)，僅客車(chē)制造商就達(dá)130個(gè)左右，而且其中三分之二都在開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)，致使新能源汽車(chē)的研發(fā)力量過(guò)于分散。

    此外，各地政府出臺(tái)的補(bǔ)貼政策有為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)量身定做的意味，車(chē)企的新能源汽車(chē)產(chǎn)品一般很難進(jìn)入異地市場(chǎng)。“我們希望有相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”劉國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)將目前在25個(gè)示范城市以外地區(qū)實(shí)行的補(bǔ)貼政策加以推廣，即由中央財(cái)政直接補(bǔ)貼企業(yè)，并按實(shí)際節(jié)能效果補(bǔ)貼，以減少地方保護(hù)。

    據(jù)了解，工信部部長(zhǎng)苗圩近日表示，新的新能源汽車(chē)和節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼政策將不再按此前的混合動(dòng)力、純電動(dòng)技術(shù)路線來(lái)分，而是將節(jié)能車(chē)按照節(jié)油率分16個(gè)檔次，節(jié)油效果越好的，補(bǔ)貼越多。業(yè)內(nèi)人士分析，這預(yù)示著相關(guān)資源將進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。據(jù)稱(chēng)，補(bǔ)貼政策的一個(gè)變化可能是“平衡地方補(bǔ)貼，以改變各自為政、破除保護(hù)主義”。

    單純依靠政府補(bǔ)貼不是長(zhǎng)久之計(jì)

    “目前混合動(dòng)力車(chē)技術(shù)已成熟，下一步要做的就是怎樣提高性能，但純電動(dòng)汽車(chē)的推廣首先要突破的是電池技術(shù)。”劉國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)于公交用戶(hù)來(lái)說(shuō)，成本還在其次，最重要的是使用方便。

    “電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵是要做好電池電量、重量和運(yùn)營(yíng)模式之間的平衡。”劉國(guó)強(qiáng)進(jìn)一步解釋道，容量大的電池必然更重，導(dǎo)致公交的有效載荷低，那么一條線路需要的公交數(shù)量就增加。這是公交公司難以接受的。此外，公交車(chē)大多在市中心運(yùn)營(yíng)，而在寸土寸金的市中心建立大型充電站也較困難。

    基于此，劉國(guó)強(qiáng)認(rèn)為未來(lái)兩三年混合動(dòng)力汽車(chē)仍將是重點(diǎn)推廣車(chē)型。李世豪也坦言，目前純電動(dòng)公交車(chē)因電池技術(shù)與充電配套設(shè)施等不到位和價(jià)格等因素，有待完善和提升。作為戰(zhàn)略車(chē)型，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。另外，目前新能源客車(chē)的推廣主要依靠政府補(bǔ)貼，但遲早是要“斷奶”的，加快推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作非常必要。

    “重慶公交探索新能源客車(chē)模式值得借鑒。制定商業(yè)化模式、確定充電基礎(chǔ)設(shè)施，可實(shí)現(xiàn)車(chē)輛和技術(shù)的完美結(jié)合，單純依靠政府補(bǔ)貼不是長(zhǎng)久之計(jì)。”李世豪認(rèn)為，新能源客車(chē)的發(fā)展要加快規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，降低成本、提高性?xún)r(jià)比，才有與傳統(tǒng)客車(chē)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

    “目前我國(guó)新能源客車(chē)的數(shù)量不小，但性能還需進(jìn)一步提高。”李世豪建議，客車(chē)企業(yè)應(yīng)加快培育和提升核心技術(shù)，通過(guò)完善配套設(shè)施，加大示范規(guī)模，因地制宜的發(fā)展。